那些稍微干得动一点轻体力活的老弱病残，也只能留在原籍，自己种田养活自己。

如果要把所有的乡民都划分在里甲制下，势必要考虑进去这些老弱病残。

让乡亲们帮扶一下这些老弱病残，的确是个不错的选择。

然而，尽管大部分人都同意这一想法，高淳县县令沈一川却是有着不同的见解：“冯县令，你这法子虽然听起来不错，但是貌似并没有考虑到未来发展啊。”

“尽管目前这些老弱病残们目前是暂时不用缴税或是服徭役的，但是倘若日后他们重新结婚生子组建家庭，家中重新有了壮劳动力，那又该怎么办？难道还是挂在里长名下不交税么？这样其他人肯定会有意见的。”

“而且如果原本正常编入里甲制的人家突然遭遇了天灾人祸，家中壮劳动力去世或是残疾，日后不能服徭役了，那又该如何是好？”

众人听罢，顿时默然。

是啊，人口又不是死的，而是每时每刻都在动态变化的。

今年你可能是个可怜巴巴的残疾人，但是也许明年你就娶妻生子，成了个幸福的父亲。

等再过个十几年，儿子长大了，你们这一家可不就是又是重新焕发活力了么！

既然你们重新成为了一户正常的，有着壮劳动力的人家，那徭役自然也是免不了的。

总不见得二十年前登记了一下，今后你们一家就永远不用缴税或是服徭役了吧。

官府的漏洞可不是这么钻的！

而且正常家庭也难免有个天灾人祸啥的，一夕之间沦为无依无靠的孤儿寡母，也不是不可能。

就在众人沉默的当口，胡长安又起身出列，大大方方的道：“诸位，王县令说的很有道理，人口是变化的，不能登记了一次就算完事。”

“臣建议，可以把家中有壮劳动力，能负担徭役和税赋的人家称为正管户，把不能负担徭役的老弱病残称为畸零带管户。”

“这些畸零带管户可以像冯县令说的一样，挂靠于里长名下，不许脱离本里，本里也不能把他们甩开。”

“人口数据可以每十年统计一次，一旦这些畸零带管户重新有了服徭役的能力，就可以把他们重新编为正管户，纳入里长的管辖。”

“而如果正管户因为种种原因丧失了劳动能力，我们也可以把他们重新编为畸零带管户，不计入服徭役的范畴。”