所以满清权贵们被袁世凯是吓的一愣一愣的，苦苦哀求袁世凯派兵去辽东，再不济也先把山海关给守住了啊，那样他们在俄军来攻的时候才有时间逃跑。

只是袁世凯答应是答应了，但是半天没动静啊！

四月下旬，袁世凯面对朝廷催促他发兵辽东以备不时之需的命令是各种拖！

五月一日，袁世凯回复京师的奏章是这么说的：臣奉旨办常备军两镇，虽勉力筹措，但银钱所缺甚多，至今仅成一镇一协，即便再加武卫右军七千、自强军三千也不足三万之数，如遇俄兵南下，非有十万兵不可挡，臣伏乞给银一千五百万用以练新兵七万，以凑足十万兵以抵俄兵南下。

这说的还是老一套，恐吓朝廷外加哭穷要钱！

袁世凯要练新军，那钱可是哗啦啦的流了出去，而且还不是几万几十万的小钱，而是动则数百万甚至几千万的大钱啊，这些钱是不可能靠北洋一家拿出来的，大部分还得依靠朝廷户部拨款，一部分则是南方各省中给予支援，只有三成不到的军费才是直隶省也就是北洋自己逃出来的。

当然了，这恐吓和要钱之前，也得让朝廷看到一定点的希望，要不然也别指望他们会拿出钱来，所以在五月三日，袁世凯面对清廷要他调兵东进的上谕时如此复奏：“臣兵力本单，而直隶省旧有防军向不足持，前奉旨练有各部新军三万，其弹压直隶各处地面需兵一万，控卫京畿需兵一万，其余各处需兵三千，勉力调集下可凑兵七千，有步队六营，骑队四营，炮队一营，机枪一营，由北洋常备军第三协统领赵东云带往辽东。”

“然第三协军械短缺，粮饷多有不足，勉力东进怕力有不逮……”

啪啦啪啦说了一堆后，袁世凯的意思非常简单，虽然我兵力少，但是也给你们凑足了一个混成协的兵力，只是现在这个协要想让它动起来，得给钱啊，别的不说，开拔费你总得发下来吧！

说起这开拔费，那可是北洋新军的优良传统了，凡是不想动身去前线，或者需要拖延战机又或者要挟上司的时候，这开拔费就是一个绝佳的借口。

北洋新军里头士兵们的军饷其实分成了三部分，一部分由军队后勤部门直接邮寄到士兵家属手上，一部分发放给士兵本人，而一部分则是作为士兵的生活费用扣除。

此外还有一个规矩就是，如遇换防、作战、演习等，就不用扣除士兵的口粮费用，由军队直接负责。

也就是说，你想要让士兵们行军打仗，就得先给他们供应免费的伙食，这一个人吃饭的钱也许不用多少，但是几千上万人的吃饭前那可就多了。

而这就是开拔费的来源了！

而不把开拔费先拿出来，别说打仗了，人家连正常的换防都不肯动身！

袁世凯说要给第三协开拔费，朝廷那边磨磨蹭蹭，然后五月六日才大笔一挥，给第三协拨给了三十万两银子的开拔费。