日本的财政自公武合体之后，就一直在崩溃的边缘徘徊。至于原因，自然是朱济世当年给支的损招，让日本新政府承担了两亿多快三亿的武士债务。现在每年要偿还的利息就一千多万，占到了日本财政收入的三成多。虽然日本政府的财政随着经济的发展增长了不少，但是增加的收入又被官员和军人俸禄的提高所吞噬——近十年来，日本国民的收入整体都在上升，身为高人一等的武士的俸禄当然不能太少，否则颜面何在？所以日本政府一直都是个寅吃卯粮的穷光蛋政府。

朱济世笑着点点头，道：“财政是一国的根本，如果总是在破产边缘徘徊，日本国要如何发展？铁路、港口、城市基础设施还有国家的教育都会没有钱办理的。所以，必须要设法解决。”

德川庆喜和德川明子闻言都在心中大喜——朱皇帝大概是要向日本提供财政援助吧？

朱济世一笑，接着又道：“财政之事，无非就是开源和节流。朕研究过日本政府的财政状况，觉得开源的事情已经做得够多了，但是却不大注重节流啊。”

德川庆喜看来妹妹一眼，心说：“皇帝就在说你呢！花钱大手大脚，从来不知道节约……”

“妾身以后一定节约用度。”德川明子也红着脸儿说道。这可是真心话，过去的日本是德川家幸的，那又不是亲儿子，不花白不花！现在的日本是朱幸义的，亲儿子的钱怎么能乱花？

朱济世摆摆手，道：“明子，朕不是说你。你一个女人家的能花多少？现在日本政府最大的开销也不是王室供养金，而是军费开支。在毫无外患之时，日本国还拥有十五万人的陆海军，每年的养兵费高达1500余万，难道不觉得太多吗？”

德川兄妹一怔，日本的军队的确有些多了。可这也是不得已而为之的，倒不是担心外患……有大明帝国保护，谁敢来侵略日本？日本庞大的军队实际上是为了让公武合体后失业的武士有个去处罢了。

朱济世当然是知道这个缘由的，笑了笑道：“朕也知道有许多武士要吃饭，所以大明一早就有《日本志愿兵法案》，大明军中是有许多日本志愿兵的。而如今，日本已经是入华，是我大明属国。朕还决定让所有的日本人都同时拥有大明国籍，这样他们就不必再根据《日本志愿兵法案》参加明军，而是可以同大明公民一样参军卫国了——从现在开始，大明帝国也是日本人的祖国了。”

德川庆喜的脸色稍稍有些凝重：“皇上的意思是……日本国不需要军队？”

明子脸上的笑容同样有些僵硬，日本再怎么入华也是一个藩国而不是大明帝国的一个省……要是幸义能当上大明皇帝，她倒是非常愿意取消日本藩国的地位，但是现在不行！

朱济世眼睛一转，将两人的表情都收入眼底，笑道：“日本国当然是需要军队的，但是15万军队太多。有个5万陆军就足够了，剩下的军人可以悉数编入明军。今后，大明每年还可以在日本征募一定数量的志愿兵，而且只招募武士出身的青年。”

“5万是不是少了一点？”德川明子犹疑一下，低声问道。

“不少了，兵务精不务多嘛！如今大英帝国也只有不到10万人的精锐陆军，德意志帝国的常备陆军也不过15万。而我大明在全面实行义务兵役制后，也会逐步裁剪常备陆军数量到80万人，同时再辅以300万预备役军人和数以千万计的随时可以应征入伍之青年。而日本国未来之国防也应该建立在少量常备军，大量后备军和全民动员体系之上。常备陆军有5万足矣，后备军人当有25万之数，而在全面动员之后，应当可以组织起150万人的庞大陆军。”

朱济世合盘托出了自己的想法，一方面将日本常备军的数量降到5万，将其常备陆军主力吸收合并入明军。一方面则帮助日本建立起义务兵役制和全民动员体系，以便在将来需要的时候调集大批日军为大明而战。不过最重要的一点，却是完全解除了日本海军的武装！

“那么海军呢？日本还需要海军吗？”德川庆喜犹豫着问。