前番徐汇等一应本地所选县吏，甚至于受地方豪族贿赂、以既得利益的董巍，联合地方大族，共同向刘祈施压，初期还想架空他这个县令，正是看到刘祈势弱，无世家大族背景，方行此事。

后来，刘祈率所领部从，灭寒山贼，方开始树立威望，后于流民及少量地方隐户招募下，手中势力进一步扩大，让董巍、徐汇等有了忌惮，平衡再度形成，双方各有妥协。近几月来，正是相安无事，地方大户于一些政令，如水利、道路修建，民夫招募诸事，下发乡地，配合作为。

然则，在张昭为县丞后，以之为地方名士身份，又配合刘祈行为。看到县衙权力增强，甚至连本地出身的曹吏，也无法形成有效控制，加上刘祈对水陆商户官吏，日趋严格，利益大幅度受损罢，昌虑的地方大户，除与刘祈保持关系的鲁氏等少数遵纪守法之户外，余者开始私下联合。

近半月的政令，更难下乡。特别是郡中传来消息，张昭这位同样关心地方治理，被视作同县长刘祈穿同一条裤子的盟友，即将被调走后，暗流随之涌动。

刘祈此次下乡，除视察，自有试探之心。

为防止乡绅作乱，他除过以许案、孙观，共领百人，以训练为由相随外，还让孙富、王唯，各领水陆之兵，已近千人，随时做好接应。

这次往之三乡，皆是昌虑六乡地中，宗族势力最为强大之地。

以豪族欺压下，接他早先所探下，三乡中的普通百姓，及大批隐户，早就苦不堪言。尤其土地为豪族巧取豪夺后，依然成为“独立王国”。此实际也是大汉各地郡县，常见之因。太平道，可不正是因知底层百姓疾苦，方能蛊惑人心？

光武中兴后几百年来，虽说大多数旧的利益所得者，为新汉打败，但于人性下，新的利益所得者，以远远不到大汉百分之九十五之人口，却占领九成以上资源，加上天子昏庸，是故这场正在持续的天下动乱，并不令人意外。

而刘祈并不忧心，这三乡豪族势力，犯上作乱。若是如此，他正好名正言顺的可以镇压。

好消息，三乡豪族，很能克制。

便是刘祈于视察中，挑出了诸多县衙命令下，各种不到之处，这群人也都阴沉着脸而不吭声。

越是如此，刘祈于这地方乡绅，越是忌惮。