目光再放远一点，诸葛丞相日后的北伐，势必需要南疆都护府在人力物力上的倾力支持，牂柯郡府总不能拿一副空架子去应付丞相吧。

看到马忠的两道剑眉皱到了一起，卫弘解释道：“马忠将军无需担心，只要治下百姓丰衣足食，军队兵强马壮，还不能吸引人来归附吗？毕竟，那深山老林里的滋味可不太好过……”

马忠对此将信将疑，但卫弘所说的也不无道理，毕竟诸葛丞相对孟获七擒七纵就是以心战令南疆蛮族所诚服。

卫弘虽然仅是南疆都护府的少都护，但马忠却能瞧得出来，诸葛丞相的本意便是由卫弘主持兴建南疆都护府的一应事务。

于公于私，马忠都不会与卫弘站在对立面。

牂柯郡当前的人力问题已经得到了初步的解决方案，卫弘注意到的便是第二桩事情了。

那就是牂柯郡的可耕种面积。

卫弘一路跋山涉水走过来，入眼的大半都是巍峨群山，连绵山脉，极少见到平原地带。

当卫弘将这个问题说出来之后，马忠笑着回应道：“卫将军，眼下牂柯郡的所有土地几乎都掌握在了李遗少将军的麾下，人力都不够开垦的，为什么会担心这个问题？”

《控卫在此》

卫弘则是开解了马忠的疑惑：“南疆都护府的所有无主土地都属于军方，这无可置疑，这也是杜绝大族兼并土地的根本手段。眼下在牂柯郡府登记入册的民户不足十万口人，土地确实够用。”

“但从朱褒举兵的情况来看，牂柯郡内的人口绝不下于五十万人，突然多出来这么多的人口，却没有足够的土地耕种，是一个很大的麻烦啊。”

民以食为天，农以田为本，缺少土地的农民便是流民，流民一旦多了，一场“黄巾之乱”的祸事便又会拉开帷幕。

况且马忠认同的里邑制度，就是建立在土地上的制度。

若是缺少了土地，建立完整的里邑谈何容易！

卫弘既然提出了问题，自然早早地想好了解决的办法，

凭借当前的生产力，想要在牂柯大幅度扩大耕种面积是不现实的，后世的梯田并不适用于当下，起码不适宜在牂柯郡内大面积推广。

解决的办法，就是大规模发展种植业和畜牧业。

几百年前的孟子老人家也说过：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”

牂柯郡的平地少，但并不是没有。

且兰城外就有依山傍水的千顷良田，只要利用好了这部分的良田，便能保证牂柯郡治下数十万人无饥寒之迫了。

但大风不能吹来粮食，不能在平原地带耕种良田的里邑，就得靠山吃山，靠水吃水。

卫弘很多年前就在益州郡内发现了身毒棉花的种子，也还种植了一部分，只是量少不足以改变当地养蚕缫丝的格局。

不过产出来的几条棉被反响还不错，正昂公也曾尝试着在滇池城外推广棉花的种植，只不过南中气候温和，对棉花的需求并不旺盛。

但日后丞相率领大军北伐，益州兵马越过了秦岭抵达关中后，这棉花的作用就大大凸显了出来。

如今倒是可以选择在牂柯郡的山坡上种植木棉花，改进棉花纺织技术。

除此之外，还能在牂柯郡围山圈林，畜养鸡豚狗彘，增加肉食选择。

饶是马忠在听闻了卫弘的计划后，也啧啧赞叹：“丞相曾称赞卫将军筹划过人，今日亲耳所闻，果真如此，令某赞佩不已！”