诸葛丞相并未直接回答费祎的问话，而是看向了卫弘问道：“卫弘，你是如何打算的？”

卫弘故作思索状一阵后，才回道：“末将前来，是想请丞相设哀牢、三江、八番、乌戈等大小三十六郡。”

显然是对卫弘的话有些出乎意料，诸葛丞相在听了他的话之后眉头稍皱。

赵云和李恢两人都对视了一眼，没有想到卫弘为提出如此请求。

坐在卫弘身边的费祎也长大了嘴巴，不敢相信自己所听到的，他觉得自己想的已经足够大胆了，请丞相派遣官吏协助当地蛮族部落服从汉家治理，哪知道卫弘已经谋划着在南疆设置郡县了，还是整整三十六郡！

秦始皇初统天下，设置的也不过只有三十六大郡府！

赵云皱起眉头，先前还觉得丞相看重卫弘乃是慧眼识珠，没有想到转瞬后竟看到了此子会是如此好大喜功！

丞相仁厚，且此子在大军南征之中却是立下了赫赫战功，诸葛丞相势必不会苛责此子。

那自己就有必要好好地敲打一些这不知天高地厚的后辈了。

赵云义正严辞地喝道：“要在南疆设置大小三十六郡，此言何其荒谬！”

听闻赵云的发难，卫弘赶忙从自己背来的竹筒里拿出一幅地图，递给了赵云说道：“赵将军勿怒，请听小子一言。”

赵云看到了卫弘这般彬彬有礼的姿态，先前心中的不满早就已经消失了大半，毕竟先前自己只是觉得卫弘这小子有些居功自傲罢了。

眼下卫弘能够在自己的面前放低姿态，以后辈之礼相待，赵云的心胸自然不会和他再计较什么。

卫弘站了起来，举着地图走到了中军大帐的中间，对诸葛丞相请求道：“丞相容末将一叙胸中所谋。”

诸葛丞相点了点头，便挥动羽扇令左右两个童子搬过去悬挂地图的支架，供卫弘放好地图。

旋即卫弘对众人说道：“普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。昔日大汉也曾经营西南，但止步于永昌郡，永昌以南以西的广袤地区皆在名义上属于永昌郡府，致使永昌一地的人口面积丝毫不逊于益州全境。”

闻言，费祎深以为然地点了点头，他也曾在益州郡府的户籍册上看到过，永昌郡府的管辖面积动辄以两千里计，人口也有逼近两百万人的记载。

要知道相比之下，益州全境的在籍人口也不足百万人。

费祎后知后觉，所谓的永昌两百万人，就包括了难以抵达的南疆蛮族部落，汉家郡府无法对他们实行实权治理，只能在名义上代为统治。

随着中原大乱，南疆蛮族甚至一度断了对汉室朝廷的进贡。

众人听着卫弘继续说道：“丞相与征南军的将士们一路打到桃花江畔，所进军的地域不过只是南疆的十分之一罢了，且不说远在南疆极南的扶南国，就是永昌西南的哀牢古国和掸邦高原我们都不曾踏足，但这些地方都曾归附过汉家朝廷。”

“仅仅是根据南疆全图上探明的地域，在南疆设置三十六郡绝对不多，末将已经在图上标出来了，扶南郡、真腊郡、骠郡、掸郡、甚至是身毒东郡都在布局当中。”

卫弘说了这么多，虽然还有很多话都没有说，但究竟是什么用意，营帐中的众人都懂了。

汉室朝廷无暇南顾，那么主持南疆大局的就呼之欲出了。

除了卫弘一直请求的南疆都护府，还能有其他的选项吗。

赵云也后知后觉的笑了笑，他早就在李恢处简略听闻了卫弘对南疆都护府的谋算，对这桩事也不可置否，所以也将目光看向了诸葛丞相，想要听听诸葛丞相对这件事的看法。