兵部尚书不服气：“你给陛下挑的千户，一个壮实的都没有，辛家那小子才练武大半年，哪能这么快就长壮？”他说着又有些愁眉不展：“难处确实还是有的，陛下让他麻衣粗食，我只能给他吃点鸡卵。可大约是吃太多了，那小子现在一个也不肯吃，硬塞下去他还要吐出来——太尉，咱们真的不能偷偷给他吃点好的吗？”

太尉也为难。他对傅司徒说：“司徒大人能不能再去问问陛下，辛永文为国祈福也这么久了，麻衣没有问题，能不能让他多吃点肉啊？”

傅司徒咬咬牙：“这点小事也要说出去让陛下忧心——咱们赶紧把内阁建起来，到时候你每天给他吃三只烤鸭都没人管！”

三公之中倒戈了两个，剩下一个司空独木难支，很快也被说服。

三公的意见达成一致，九卿和五部尚书就很好解决了。

半个月后，众人将初步章程交给易申。

一是三公九卿与六部尚书入内阁，凡事需六成以上阁员赞许方可施行；二是六部左右侍郎，以及朝中勋贵入外阁，对内阁的决议有质疑权，若有半数以上质疑，此时便需交由皇帝裁决。

易申看着这薄薄的一本折子，差点把茶水喷出来：“你们就商量出来这个？”她记得前世某个国家的权利法案，足足有十几条章程呢，到了大安这里，为什么这么简明扼要？

易申把人赶走，在内殿冥思苦想了整整三天，才勉强从记忆深处翻出几条内容，删删补补地加上了去。

这次内阁没有再反对，很快采纳易申所述的几条内容，并由大理寺卿与刑部尚书负责，修订《大安律》。

易申对此表示满意——等到内阁外阁彻底接管朝政，她就终于可以稍微歇歇了。她不是土生土长的古人，让她批一天奏折，她觉得很新鲜，批一个礼拜她也能忍。

但是全年无休每天七个时辰批奏折……