“执法权，归于‘执法局’。他们如同法衙的手足，负责执行法令、维护公共安全秩序，但自身并无审判和处罚之权。抓人需有法衙签令，罚款需依律法定额。”

“军权，独立且单纯。”陈太初指了指远处那座戒备森严的司令部，“流求守备军，只负责抵御外侮与海上剿匪，严禁干预岛内任何政务。军队补给由总督府协调，但军令系统自成一体。”

“最后，便是悬于所有权力之上的利剑——监察权。”陈太初目光扫过那座挂着“监察院”牌匾的建筑，“监察院独立运作，其御史可风闻奏事，有权调查岛上任何官员、任何衙署的贪腐、渎职、违律之行。查实之后，可直接向法衙提起公诉，或通过《流求时报》公之于众。行政长官无权干涉监察。”

赵构听得心神激荡，忍不住问道：“如此…权力分散，岂不会相互掣肘，效率低下？若遇紧急大事，又当如何？”

陈太初摇摇头：“分权非为掣肘，实为制衡，防的是权力滥用，酿成巨祸。至于效率…王爷方才也看到了，街面清理，纠纷处理，比之汴梁如何？各衙门职责清晰，依法而行，反而少了推诿扯皮。遇紧急大事，如台风、瘟疫，则有由行政长官牵头，法衙、执法、军队、监察各派代表组成‘应急联席会’，依《紧急事态法》授权行事，事毕即撤权。非常之时，行非常之法，但亦需受法衙与监察院事后审查，以防滥权。”

午后，陈太初又带赵构旁听了一场台北县（台北府下辖）的“县务咨议庭”。这并非正式法衙，而是由本地推选的士绅、商户代表、德高望重的老者组成，知县与县衙各房主事列席。众人正在商讨如何分配一笔用于修缮水利的款项，各方争论不休，知县并不独断，只是引导讨论，最终由众人投票表决。赵构看到，那知县虽是一县之尊，却并无多少“官威”，更像是一个会议的主持者。

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离开县衙时，赵构忍不住叹道：“此地县令…做得似乎颇为憋屈？”

陈太初却道：“非是憋屈，而是责任分明。他无需巴结上官，只需做好本职，受士绅议会和监察院监督。做得好，士绅拥戴，自然留任或升迁；做得不好，或贪或庸，议会可弹劾，监察院可调查，法衙可治罪。其升迁奖惩，不取决于上官喜恶，而取决于制度考核与民意基础。”

最后，他们来到总督府。府邸规模远不如汴梁的王府恢弘，更像一个高效的办公场所。现任总督染墨闻讯出迎，此人肤色黝黑，目光锐利，一身劲装，俨然军人本色。

“康王殿下。”染墨拱手行礼，不卑不亢。