李侃摆了摆手，“用竹子或者木头打磨成光滑薄片，长两寸，宽一寸三分，厚度不超过三分，顶部打孔，方便系于腰间。”

杨行密插话道：“这不是相当于腰牌吗？竹木制作倒的确方便保存！”

孙偓开口道：“陛下，目前我朝约有人口两千六百二十余万，这...这需要多少木材和竹子，全部雕刻恐怕耗时颇长，而且也避免不了伪造。”

“一人一个巴掌大的牌子，能耗费多少木材？至于雕刻，一个工匠一日雕刻十块不难吧？一个县衙雇佣十个工匠，一日便是一百块，一月三千块，一年就是三万五千多块，两年七万不成问题。”

“身份证目前只有满十六岁才可办理，有效期十年，第二次更换有效期二十年，五旬以上没有期限限制！”

孙偓眉头微皱，“陛下，这恐怕也是一笔不小的开支，有必要推行身份证吗？”

李侃一脸严肃，“不过是些竹木和雕刻工匠的成本，能耗费多少钱财？万事开头难！但有了身份证，朝廷对人口的管控会更加方便，至少税收和社会治安会受益颇多！”

“微臣明白！不知陛下对此还有何建议？”

李侃思考了片刻，开口说道：“你拿笔记一下....”

孙偓闻言，立刻走到书案旁边，提笔等待李侃说话。

“保留京兆、河南、成都和太原四府，增幽州、汉阳两府，此六地行政编号分别为01、02、03、04、05和06....”

“其他各地身份证按照省、州、县的顺序编制号码，户部先给各省、州、县指定两位数字编号......”

“身份证由各县衙负责制作发放，三年之内务必推广完成。”

“申领、补办、更换以及冒用、伪造的相关条款你们要在律令之中写清楚，做到有法可依！”

孙偓点头道：“微臣明白，只是担心理解有误，待草案拟定之后，还请陛下审阅！”

李侃微微颔首，“这是自然，此事影响深远，朕仔细斟酌之后再实施。”

杨行密小心翼翼地问道：“陛下，那军队是否也要办理身份证？”

李侃微微摆了摆手，“大唐百姓，人人皆需拥有明确之身份，此乃治国之根本，军人与普通百姓有所不同，其身份之事，朕自当另行斟酌考量！”

他转头看向站在一旁的孙偓，“孙尚书，此次借着收服回鹘这一契机，务必要再度加大清查人口之力度，朕深信不疑，广袤山野之间，必定尚有诸多隐匿不报的黑户存在。”