“伊州、庭州、西州、焉耆、龟兹、姑墨州、沙州的且末城、典合城（若羌），原匐延都督府、盐泊州都督府（克拉玛依）、双河都督府（博乐）、嗢鹿州都督府（伊宁）辖地以及于阗城，设新疆省，寓意故土新归，省府设在焉耆。”

王抟连连点头，“新疆？这个名字好啊！寓意也好！可省府为何不设在龟兹，焉耆城相对来说比较破旧。”

李侃缓缓摇头，“龟兹这地方，城池规模虽说不小，但气候实在令人难以忍受，空气异常干燥，雨水少得可怜，夏天酷热难耐，冬天寒冷干燥，着实算不上适宜居住的地方。”

“据内卫和工部传回的消息，焉耆城周边有着鹰娑川（开都河）与鱼海（博斯腾湖），水草肥美，既适合农耕，也利于放牧。”

王抟一脸钦佩，“如此说来，焉耆的确更适合做省府，没想到陛下对西域了解的如此透彻。”

李侃微微一笑，目光看向工部尚书陆扆，“陆尚书，命工部司前往焉耆勘察，对焉耆城进行扩建，不低于凉州城的规模。”

“孙尚书，你们户部要配合工部，做好预算。”

陆扆和孙偓躬身答道：“臣遵旨！”

李侃继续说道：“龟兹、焉耆以及高昌等地大大小小数十个部落，先被吐蕃占领，又被回鹘统治，脱离我大唐已百年之久，各部落之间的关系错综复杂、盘根错节。”

“对于这些部落，朕打算采取‘降则抚之，叛则讨之’的策略，恩威并施。”

“只要那些部落真心实意归顺我朝，朝廷就给予他们同等的待遇，可以让各部落的酋长担任刺史一职，依旧按照他们原本的风俗习惯来管理本族事务，户籍、土地和军权掌握在朝廷手中。”

王抟点头道：“陛下此举甚妙，既能稳定当地局势，又能体现我朝的宽厚仁德。”

孙偓面露担忧，“眼下要重新划分牧场和土地，肯定会有诸多矛盾，一个处理不好就是流血冲突。”

李侃胸有成竹，一脸淡定，“这些年，朕已经命令内卫收集了西域的不少信息，伊州的伊吾、庭州的轮台、西州的高昌、焉耆、龟兹和姑墨州都很适合居住，如此广阔的土地，足够各部落重新划分牧场和土地。”