对于统治，楚凌有自己的理解与认知，在中枢集权之下，再进行分权分责，以构成完整的权力构架，形成统治阶层与被统治阶层，这其中还要确保秩序安稳，由此向上晋升的渠道就格外重要。

紧密围绕上述所提到的，针对政治、军事、经济、文化等各领域多层次，明确一套行之有效的律法，以此确保统治的良好运转，在此期间中枢需要做的就是维系统治，一切的决策与行动都是围绕此而动的。

故而一件事就避免不了。

即做蛋糕与分配蛋糕。

这世间的一切改革与维新，全都万变不离其宗，就是要增强支配蛋糕的权力，只是在这过程中，失败的多，成功的少，究其根源的话就是既得利益群体太过庞大，在这斗争与博弈的过程中，发起改革与维新的群体妥协了，退缩了，涣散了……这才导致多数改革与维新以失败落下帷幕，甚至发生了流血事件。

改革与维新不是请客吃饭，只要牵扯到了利益，就势必会有纷争与冲突，甚至由此引发动荡都是很正常的。

如何改，怎样动，这就成为了关键所在。

楚凌在上林苑三年，在这三年间，他做了很多事，也去过不少地方，他要明确一个核心观点，以此作为指引大虞前行的大方向，叫大虞上上下下的人，皆能清晰的看到这个大方向，如此方能实现楚凌想促成的改革！

大一统！！

这就是楚凌深思熟虑下，为大虞明确的核心大方向，所有的一切，全都是紧密围绕这一点而转的。

北虏、西川、东吁、南诏这些国度都要灭掉，特别是跟大虞息息相关的南诏与东吁，是优先于北虏和西川要先灭掉的。

可是想要灭掉南诏与东吁，就不能只考虑南诏与东吁两国，更要考虑北虏与西川两国，毕竟大虞真实现这一目标，对北虏与西川造成的威胁太大了。

所以要怎样解决这一实际问题？

毕竟大虞在此之前，不是没有想过灭掉南诏与东吁，有几次是快要实现了，但最后却都被破坏掉了。

内修武功！！

改革与维新的大势，自然而然就掀起来了，对内政，对军事，对经济，对文化，对其他……一系列的线头都能揪出来了。

可大势归大势，线头归线头，到底该怎样具体做起来，叫上上下下的人，全都能归拢到新时期下的新形势中，是楚凌必须要考虑清楚的。

“军器监在原有的基础上，在京畿道所辖诸府县获得大批土地与矿藏，卿在接下来这段时日，身上的担子可不轻。”

虞宫，大兴殿。

楚凌稳坐在龙椅上，看着坐于锦凳的苍卜，语气铿锵有力道：“筹建一批冶炼、锻造、木料、皮料、桐油、石料等军器监直属工坊，涉及到工坊的核心工匠及学徒，上林苑将能给的全都给了。”

“但仅是这些人还远远不够。”

“这批直属工坊有近百座之多，且散布于京畿道各地，除了管理以外，最头疼的莫过于人员管理。”

“京畿道刺史府奉旨聚拢了数万青壮，这些群体与分流到驰道、水利、营建等方面的不一样，他们不拖家带口，一人吃饱全家不饿，这对中枢，对地方而言，都是不可控的危险因素。”

苍卜的后背生出冷汗。

在地方任职这么多年，他如何会不清楚这意味着什么，而京畿道刺史府聚拢的这些青壮，是先前遭了灾，遭了难，在他们之中，有不少是父母饿死了，病死了，有些事在此基础上，妻儿饿死了，病死了，这使得他们心里没了牵挂。

这样的人，敢在地方扎堆，必出乱子！

“宋纪在过去，奉行朕明确的以工代赈，关于这部分的心得与经验，他都汇总了，朕也交给卿家了。”

看着表情有所变的苍卜，楚凌表情不变道：“这数万青壮的划分，宋纪在此之前，也帮卿家分好了，确保同籍者不会扎堆出现。”