当初就没有开个好头，到中后期土地兼并严重，不少藩王直接侵吞朝廷的牧场，导致官牧渐衰，而民牧更是彻底走向死亡，以前还都是交马，现在就是全部交钱，等于就是变相收税，这也是太仆寺崛起一个重要原因。

如今逼得朝廷只能去蒙古买马，这其实很搞笑，天天跟蒙古打仗，结果还得跑去蒙古买马，这无疑是资敌，资敌也就罢了，问题是那些边疆大将更加离谱，他们觉得没有必要便宜蒙古人，这钱就还不如自己赚了，他们是拿着国家钱和地养马，然后将马卖给朝廷，有些人还勾搭蒙古人一块坑，毕竟他们还得借蒙古人的名义卖。

但这事肯定瞒不住，但是其中利益牵扯太广，朝廷也只能和稀泥，可见朝廷都快要放弃马政，态度就是爱怎样怎样，把钱收上来就行，毕竟这涉及其中不是藩王，就是边疆大将，这块蛋糕根本就动不了啊。

甚至有人说，西游记里面的弼马温，就是隐射明朝的马政，言下之意，你再让我养马，我就要大闹天空，可见百姓对于养马的怨念有多么深。

郭淡就只是随便打听一下，就知道的一清二楚。

虽然郭淡说得非常直接，但这人尽皆知之事，万历自然也不好否认，十分好奇地问道：“难道你有解决之法？”

这事他心里清楚的很，张居正当初变法可都没有扭转这情况，难道你一个小牙商就能够扭转？

郭淡笑着点点头，神情相当轻松，完全不当回事。

万历顿时激动道：“快快说来。”

如今他心里还尚存着一丝励精图治之心，但也已经消磨的差不多，他当初清算张居正的时候，以为自己掌权能够比张居正强，但结果发现，他是远不如张居正的，导致他很气馁，最终走向堕落。

郭淡嘿嘿笑道：“其实很简单，陛下可将马政承包给我们牙行，草民保证五年之内，定能令我朝马政有所改善。”

万历惊讶道：“马政也能够承包？”

“为何不能？”

郭淡道：“就那些官员，将马政搞的是乌烟瘴气，民不聊生，明知道是亏本的买卖，还要继续做下去，那……反正草民是无法理解，草民是个商人，讲究盈亏，倘若这买卖亏钱，自然就会想到是卖给别人，或者承包给别人，马政自然是不能卖的，只有承包给别人。”

有道理啊！

但是……又没道理。

万历都有些转不过弯来，如果马政也能够承包的话，那岂不是朝政也可以承包给你，这不像话呀，道：“话虽如此，但这是马政，国之大事，怎么能够承包出去，就算朕愿意，这事也没有办法弄啊！”