比起窑沟子民市，水泉营堡官市规模就大得多了，官市离堡不远，这里四周围以高墙，犹如瓮城，关内外各有—闸门，可以启闭。

墙内有一道道木头撘成的市场，名为市圈。市圈内设有高楼，供驻扎市场的官军嘹望。镇虏营守备谢庆奎领精锐官军五百，驻扎市场，充当守市人员，维持市场秩序。蒙古人每一入市，少者四五十，多者百余骑，他们一进瓮城，闸门封闭，然后双方进行互市贸易。人又来，再又开。

除了这些在关口只领敕书及短期贸易执照的闲散交易蒙古人员外。官市内，还有众多领牙帖执照和市籍执照的汉蒙商人，他们在官市内租用摊位，长驻贸易。这是山西镇市所与其余边镇市所不同的地方。

有了这些执照，黄来福对这些人收税管理就容易多了。与大明其余边镇一样，在山西镇官市中，黄来福也设有税课司，向交易双方征收税银。相关的大使、副使、攒典、巡拦等人，由何朝勋何副千户商量指派。经过几年的管理，再加上平时黄来福的灌输，何朝勋何副千户对于征收税银，可说是得心应手。他己经养成了敏锐的眼睛，谁也不想要他手下偷税漏税。

关于官市中税课司的管理人员，黄来福曾与杨巡抚，太仆寺卿等人进行了激烈的争论，谁都想用自己的人。杨巡抚当然争不过黄来福，他也明白自己手下小吏的德性，反正黄来福赚钱厉害，到时他会给自己分红，就转而让黄来福处理了。

而太仆寺卿则是分毫不让，因为“官市”的一个重要特点是官出“市本”，就是先买来互市交易的缣帛布匹等货物，然后与蒙古商民进行交易。而当时的“市本”主要由管理马政的机构太仆寺发放。各边将领取太仆寺发放的“市本”银两后，除了往顺天府附近的张家湾、河西务，山东的临清州等地采购货物之外，还携“市本”远下江南，湖广等处采购货物，运到塞上与蒙古商民交易马匹。

一般而言，各边年例市本每年需要二十余万两，一两不可少，是朝廷一个沉重的负担，而互市又是朝廷国策，每年必须进行。以往那些边将中，不靠太仆寺，谁出得起市本？经常是太仆寺借故拖拉市本，边将市本不足，只得请借客饷，或请发兵部马价银，甚至将各营死马椿朋内脏银两，尽充市本。再说了，各边军队中马匹的管理都是经由太仆寺，谁敢对着干？

不过到了黄来福这边，他却不是问题，二十余万两银子是不少，黄来福却是给得起，而且交易后获得的利润决对不少于此数。太仆寺不插手，那是最好的。经过黄来福的威胁后，太仆寺只好屈服，让黄来福来管理山西镇官市的税课司，以后他们只专心于马匹的交易。当然了，太仆寺也说了，税课司归黄来福管可以，不过以后的夷人抚赏，则由黄来福出。

其实，黄来福坚持要管理税课司，也是出于自己的考虑的，大明商税的不完善是出名的。一镇官市，一年的税银征收，少不过五六千两，多不过六七千两，这在黄来福看来是不可思议的。如果让他来征收，少则几万两，多则十几万两，都是很轻松的，因为这等于是一地的关税啊。

黄来福来自后世，当然知道关税的厚利，什么从价关税、从量关税、混合关税、选择关税、滑动关税、进口税、出口税、过境税等一一收来，轻轻松松，就财源滚滚。

拱手让财富从身边滑走，不是黄来福的风格。因此在自己争取到官市税课司的管理权后，黄来福就抽取五寨堡税课局的人员，前来水泉营堡官市管理收税，并制定了详细的管理条例及税种。

万历二十二年十月十八日这天，黄来福，马久英公公，杨巡抚，还有太仆寺一个正四品官位的少卿，也是相偕来到水泉营堡视察，陪同身旁的，是镇虏营游击许忠泰，这个原老营堡副总兵的亲将，现在己经得到黄来福的赏识，得以统领镇虏营三千人。得到黄来福等人来临的消息后，满脸络腮胡子的谢庆奎在市场门口相迎。

当黄来福一行人进入官市内时，一片的喧嚣气氛扑面而来，官市内满是密集的商铺摊位，不论是汉人，还是蒙古人，还是许多塞外各地来的胡人，都在这里大声交易着。

在官市中，有官市交易，也有民市交易，各占一边。

一般官市主要交易缯帛，马匹等物。民市交易则比较丰富，汉人商民用布帛锅釜，针线、段绸、布绢、绵花、针线索、改机，梳篦、米盐、糖果、梭布、水獭皮、羊皮盒等物，交换蒙古人的马、牛、羊、骡、驴及马尾、羊皮、皮袄等物。

在民市中，双方互市时，—般由牙人定物价，市场税课局并不干涉。这里，马匹也可买卖，不过比起官市来，这里马匹略差些，价格会高些。一般上等扇马一匹，拟价十二两，搭配段布一分，实价银八两余。中扇马一匹，定价十两，货实值银七两余。下扇马一匹，定价八两，货实值银六两余。