刘磐约两万人，驻守长沙，又有三万江夏水军以及数千精锐步卒，由黄射率领，驻守在江夏郡以及庐江郡的寻阳县一带。

而且荆州的底蕴可比益州强得多，除了十万主力士兵以外，还有五万左右的郡兵和数千张绣骑兵。再加上归顺的五溪蛮人也挑选出了一万精锐之士组建军团，荆州可动用兵马有十七万。

这样整個刘备集团可以动用的兵马就达到了二十六万，主力战兵十五万，二线郡兵八万，以及两万左右的少数民族以及七八千骑兵。

看上去好像不多，因为袁绍在官渡之战前，曹操在赤壁之战前，总兵力一定超过这个数字。

袁绍当时总兵力可能在二十五万以上，曹操更多，应该在三十万以上。不然若后方没有大股防卫力量，他们也不可能出动十多万大军发动两次大型战役。

但刘备与袁绍曹操不同。

此时的刘备集团是经过裁减精锐，进行军队改制之后的军队总人数。

如果单纯只考虑数量不考虑军队战斗力的话，以目前荆州和益州千万人口，拉四五十万大军出来，完全没有问题。

所以这些军队是维持目前和平处境的军队，既保证益州荆州不会被侵略，让内部完成一系列强州的改革政策之后，荆益更加富庶，人口更多，粮草更足，才会考虑继续扩充军队，开始对外战争。

军事整改过程持续了一到两年时间，汉中由上将关羽驻守，战兵三万五，加上郡兵五千，以及张飞部三千骑兵，就是目前整个汉中的军事力量。

南阳这边则是五万沈晨率领的荆州军团，加上张绣数千骑兵，再算上黄射的江夏水军，便是刘备集团整体对外情况。

军事改革之后便是内政和外交。

益州内政刘备交给了诸葛亮和庞统在办，诸葛亮坐镇江州，不仅益州的事情负责处理，也会处理来自荆州的公文。

庞统则在成都，负责实际管理益州大小事务，并且还要到处跑，视察地方情况。

荆州内政则由法正张松以及贾诩来处理。

刘备按照诸葛亮和沈晨的建议，拉拢荆州八大世家，给予他们的晚辈官职，让他们制定法律，管理民生，拥有较高的政治地位。

各大世家投桃报李，交出大量的田产和人口，并且将现有人口编纂入册，统一缴纳赋税。

看上去双赢，实则世家血亏。

因为刘备能够给予他们的，只是一部分权力。

而他们失去的，却是曾经利用权力得到的终极目标。

中国人对于土地的痴迷和眷念永远是西方人都不能理解的东西。

历朝历代，大多数商人赚钱之后，做的第一件事情就是给自己购买土地，回乡安心做大地主。

很多读书人寒窗苦读数十载，一朝为官，第一件事情同样是以权谋私，得到土地。

凿壁偷光的那位主角匡衡小时候偷光，长大偷地，拥有三十多万亩田产。

扳倒明朝大贪官严嵩的徐阶在后世很多明朝电视剧里是清官形象，实际徐阶比严嵩更贪，拥有四十多万亩土地。

世家豪族怎么来的？

祖上任何一位当了两千石大官，就开始搞田产，家族人丁兴旺，然后隐瞒人口，藏匿土地，侵吞国家财产，成为一方大富。

所以在这个时代当官就是为了搞土地，世家大族们想要拥有的是土地和权力并行，就像曹操被迫要跟颍川世家和兖州世家妥协一样，他们得到了官职，家族的土地和人口也不会被清查，就这么简单。

而在刘备治下，虽然得到了官职和权力，但家族的土地和人口却被清查出去，这对于世家大族来说，本身就是不能接受的事情，很容易引发内乱。

好在这个时代不仅有大量的贪官污吏，还有像庞德公、司马徽、黄承彦这样的大贤隐士。

他们对于名利不是很看重，从某种程度上来说，也算是阶级的背叛者，在他们的帮助下，庞家、黄家率先交出了大量田地与人口，其余蒯家和蔡家因为蔡瑁和蒯越的关系，同样割肉出血。

之后马、向、杨、习四氏也跟着缴纳田产和人口，几乎一半土地和人口被收走，剩余的土地和人口也登记入册，开始缴纳赋税。

一系列举动，颇有点庞家黄家出多少，其余六大家族也必须跟着出多少的意思。

但豪绅的钱不需要如数奉还。

大量的土地和人口解放出来，为益州和荆州的官府财政缓解了一大口，刘备集团的富庶，远超曹操和孙权集团的想象。

只是八大世家也仅仅只是荆州较大的八大世家，搞定他们的原因在于，有庞德公和黄承彦这样明事理的人支持，其余中小世家不愿意交出土地，看不清楚局势的大有人在。

不止荆州，益州也有。

在这种情况下，诸葛亮庞统法正张松等人，就只能举起手中的屠刀。

建安十六年八月，南阳娄氏拒绝新政，秘密派人送信前往邺城，勾结曹操，想要充当曹氏内应，被法正察觉，下令夷灭三族，在沈晨的干预下只诛杀了主家。

因为世家大族族丁往往有数百上千，这些人当中也不乏有志之士，愿意接受官府的政令，只是宗族的控制权在主家手里。

就像黄门亭的邓沈二氏一样，二氏虽然互相通婚多年，犹如一家，然而实质控制权是在邓茂邓洪他们几兄弟的主家手中，若非沈晨异军突起，恐怕邓茂邓洪遇到这种想要夺取他们田地的官府政策，也会出现错误判断。

因此为避免伤及无辜，沈晨选择的办法是诛杀那些不服从政令的主家，扶持那些世家大族当中的阶级背叛者为主家。这样拉一派打一派，分化那些世家大族，就能降低大肆内乱的可能性。

只是这种事情毕竟是在世家大族身上割肉，不能指望每一族都有开明之士。古代宗族利益高于一切，往往全宗族的人一家老小齐上阵，对抗官府掀起叛乱的不知多少。

政令从建安十五年年末开始，一直到建安二十年，五年间阳奉阴违，消极态度，表面应承实际拖拖拉拉，甚至直接对抗官府的世家大族不计其数。

譬如建安十七年二月，临湘大族王氏与桓氏、泉陵大族李氏、昭阳大族赵氏，就密谋发动叛乱，想要割据荆南，投奔孙权。

好在孙权居然提前派人告知了刘备，刘备又立即通知法正，法正给刘磐下令，快刀斩乱麻，消灭隐患。

还有建安十七年九月，益州南部也有不少世家和南蛮起事，为诸葛亮派人平定。

这样的情况在五年间时有发生，几乎政策落实到哪里，哪里的叛乱就不止。短短五年间，消灭的世家大族就有二十余氏，诛杀上千人，牵连了数万人。

但这五年间得到的成绩也是斐然，刘备治下总人口一千多万，其中有数百万蛮人，比如五溪蛮、賨人、巴人、南蛮、羌人等等。

涵盖了后世湖南省、贵州省、云南省以及四川省大量土家、苗、侗、傣、瑶、白、壮、彝等少数民族先祖。

刨除掉这部分少数民族，真正汉族人口可能也就八九百万人。