当通州与北京之间通车之后，如何铺设铁轨，制造火车以及车厢的事就被提上了日程，可以说大明的官员就从来没有那么热心的想要快速的做成过一件事！

然而让朝野上下瞠目结舌的是，早已经规划好，而且通过一致认可的两京铁路，三个月时间内竟然连一根铁轨都没有铺到地面上，仅仅是在山东沿线府州建了几座站点。

满朝官员心急如焚，皇帝却是极度反常的开始磨磨蹭蹭！

没人知道皇帝的葫芦里面卖的是什么药，但是对皇帝给出的理由，就只有四给字能形容。

嗤之以鼻！

嘉靖帝停滞修筑铁路的两条理由是内库银不足以铺设两京铁路，另外通州铁厂的产能也无法满足庞大的铁轨需求！

这算理由？众朝臣算是又一次清晰深刻体会到了当今天子无耻之下限！

什么是承包制？

承包制的核心概念在当前来说很简单，就是每年的年头承包商将今年承包各种矿藏的银子缴纳清楚，不是运送到京城，而是交给各地的钱庄。

所以说钱庄就是皇帝的内库，内库的银子也可以说是钱庄的储备金。

大明的官员就算再不懂经济学，可死账还是会算的，钱庄的吸储能力算不清楚没关系，但是承包银还是很清楚的。

盐政的两千五百万两，划给户部五百万还有两千万，至于矿政，尽管还没有遍行天下，但是皇帝从当前矿政当中获取的银子绝对不少于一千万！

还有王室欠的银子，别以为能赖账，王室名下是有土地还有每年的俸禄，哪个藩王敢赖账，嘉靖帝就能收了土地，停了俸禄抵债，没准这个不要脸的还能干出收回王府这等丧尽天良的勾当！

各种皇帝名下产业的收入也绝对不会是一笔小数字，去年斩杀十一晋商，抄其家，光是这一笔，至少都是千万两以上！