密室门关上后，布鲁斯又耐心地向很明显对哥谭政府一窍不通的燕红介绍了一番哥谭市政选举制度。

哥谭市属于新泽西州，自十九世纪末起哥谭进行市政改革后，哥谭市长不再由联邦指派，而是由市政会议选出。

所谓市政议会，指的则是民选代表组成的立法部门，主要职能为制定条例和法令，审议和决定哥谭市征税、财政拨款、城建投入等事项。

而这些拥有极大权力的，所谓民选出来的市政议员……被哥谭上流社会垄断。

简洁地解释了燕红的想法在哥谭难以通行的原因，蝙蝠侠便单方面中止了对话。

独个儿呆在密室里的燕红，愣愣地发了好会儿的呆。

她明白蝙蝠侠的意思了，布鲁斯·韦恩确实是哥谭首富，但韦恩家族并不可能是整个哥谭上流社会的对手。

“……原来是这样。”世界观被刷新的燕红惊叹地喃喃自语。

她老家聊斋位面，地方上的官太爷都是京城的皇帝老爷分派下来的，就这，地方官里还会出现胡参议那种人。

而哥谭的官太爷（市长、市政议员）都是地方上自行推举出来的，哥谭人就算受了冤屈想告御状，估计也是求告无门——京城（联邦）的皇帝老爷（总统）要能管点儿事，也不至于落到这种离谱地步。

燕红还不知道什么叫散装联邦，她只能从她的认知体系里去找相似的名词来解释这种稀奇古怪的地方自治模式，苦苦思索一番后，燕红给出了这样的总结：“这不就是——军阀割据吗？”

“好像不太贴切……有钱人抱团割据？”

琢磨了下实在找不到更合适的词汇来形容，燕红只能摇头感慨：“这世界可真大，什么奇奇怪怪的国家都有。”