没办法，齐政理解国家的战略决策，14亿人的吃饭问题最大，土地资源有限的情况下，保证粮食生产无疑是摆在第一位的。

杨业反驳道：“其实利用好我国现有的草地资源，就能打破我国优质牧草供应大量依赖国外的局面了。可惜，大多数人对苜蓿，也就是牧草的认识还未开始。”

牛是食草动物，其中约80的饲料来源于牧草，20主要是玉米、豆粕等精饲料，优质的牧草是奶牛产出好奶的第一重保障。

而在我国，长期以来，老百姓对牛、羊等草食家畜的养殖，基本都采用“秸秆+精料”的饲喂模式，却不知道以牧草为主食，以精料为补充的科学饲喂方式。

对牧草在草食畜牧业中的重要性没有充分认识，这是业界的普遍共识。

西方有句谚语：上帝送给人类两件宝贝，一件是奶牛，一件是苜蓿。

长期以来，苜蓿有着“牧草之王”的美誉，作为奶牛生产的“第一车间”，因其含有丰富的蛋白质和微量元素，被公认是奶牛的高标准优质饲草。

但在国内，受传统农耕文化的影响，一直将草作为不好的事物对待，如传统文化中有“斩草除根”、“草寇”、“草木皆兵”等说法。“好地不种草”、“牧草还用种？”、“牧草可替代”等观念非常普遍。

在一些国家，牧草已经成为支柱产业。以美国为例，在20世纪50年代就将紫花苜蓿列入战略物资名录，牧草年产值约110亿美元，仅次于玉米和大豆。

相对比，我国却是一个优质牧草缺乏的国家，尤其是优质豆科牧草，这直接导致具有高产性能的家畜，如高产奶牛，甚至猪、鸡等，不能充分发挥其生产潜能，生产的畜产品质量低下。

尤其是在奶业发展强劲的背景下，奶牛的“口粮”苜蓿支撑力不够。

苜蓿短缺，已然是中国奶业发展腰眼之痛。奶业发展，苜蓿先行。因此，大力发展苜蓿产业，已经成为振兴奶业发展的当务之急。

而且随着我国人民对肉蛋奶刚性需求持续增长，原来的主粮结构已不可持续，人畜争粮的矛盾日益突出，发展节粮型畜牧业势在必行。

在现有土地资源和未来人口及食物需求预测基础上，全面发展牧草产业不仅可以降低饲料粮的使用、保障肉奶有效供给，而且也可以改良农田土壤，保障国家粮食安全。

“牧草产业的发展有其特殊性。一般来说，牧草加工生产需要一定规模，只有规模化之后，机械的使用成本才会降低，效率才会提高。”说起最熟悉的牧场领域，杨业侃侃而谈。