“沈将军，兵役法虽然保证了兵源，却也让百姓如此辛苦。你觉得，有什么良策可以两全其美？”

沈扬翼想也没想便道：“若要两全其美，唯有改良粮种，使亩产大幅增加。”

陆明夷一怔。他却从没想过这一点，问道：“这有可能么？”

“自然可能。现在所用粮种，多是三十多年前由工部一个官员改良出来的。当初所用粮种出产要少得多，改用这种粮种，亩产平均多了一成。”

陆明夷更是诧异，说道：“三十多年前，那还是前朝吧？沈将军你倒知道的很多，哪儿听来的？”

沈扬翼道：“因为改良粮种的，便是先父。”

陆明夷又是一怔，叹道：“原来是令尊大人。令尊大人此举，真是功德无量，只是后来怎么不见提起？”

沈扬翼道：“先父是前朝工部官员，一辈子也就专注于改良粮种。只是他不善逢迎，所以屡遭排挤，后来郁郁而终，比帝国还去得早。”

陆明夷看着他，半晌叹道：“怪不得沈将军对这些如此熟悉。你也懂改良粮种的事么？”

沈扬翼有点尴尬，说道：“扬翼不才，先父去世时年纪幼小，后来从军，也从未涉足此域，对此实是一窍不通。”他顿了顿又道：“术业有专攻，我想，世上定然也会有才士专注于此。只是现在工部全力开发军械，对这些便从不注重，因此没什么成绩了。”

陆明夷暗暗点头，心想沈扬翼的看法确实很独到。沈扬翼的父亲是旧帝国官员，当时还能改良粮种，虽然功劳后来也被人冒了，可做出来的实绩仍然造福苍生，直至今日。但改良粮种，不是一件容易的事，要大笔资金不说，还要有长年累月的积淀。现在却事事急功近利，更何况战事旷日持久，本来工部司还会拨款对这些有关民生的事进行精研改良，现在工部司却几乎成为了一个兵工厂，全员都在研发战具，哪还会有人做这种事。

应该马上向冯大统制上书，要求工部司多关注民生。陆明夷想着，共和的信念是以民为本，以人为尚，如果连民生都不能保证，别的都只是一句空话，战争想取得胜利也更难了。

这一日，陆明夷与沈扬翼谈了很久。沈扬翼说得越多，就越对这个年轻的军区长佩服不已。以前的陆明夷也并没有想到这些，他想的只是在战场上如何战胜敌人，可是从这一天起，他突然发现，想要战胜敌人，最关键的其实还不是战场上的胜利，而是一个稳定与繁荣的后方。

只有后方能够提供源源不断的补充，就算战场上百战百败，仍能取得最后的胜利。只是现在，他突然发现，兵役制表面上似乎解决了兵源问题，事实上却是饮鸩止渴，已伤害了共和国的根基。如果不能与沈扬翼说的那样在粮种改良上取得突破，兵役制实是得不偿失，今天那样来抢军粮的乱军也只会越来越多。虽然还在行军途中，陆明夷马上就修成一本上书，让人火急送往雾云城。

这封上书的内容主要也就是三点，一是兵役制的弊端很大，不宜过于强行推广，否则会使得民众生计艰难，伤害到国家根本。二是工部应该拨专款专人，保证民生方面的研究。第三点，则是最重要的一点，陆明夷说综合前代各项措施来看，现在这种土地国有，让民众耕种，按收成缴纳赋税的做法实是最没效率的一种。他提议，现在可以从权，将土地代替入伍安家费分发给军人家属。这样一来，这部份土地因为不需缴纳赋税，民众耕种肯定会极其上心，另一方面连安家费也省了，而市面上只要有余粮流通，从中也完全可以赚取差价以弥补赋税的损失，因此两全其美。同时军人得到军功后，也以土地作为奖赏，如此也会鼓励军人立功，而战后军人的安置问题也就迎刃而解。

第三点陆明夷是和沈扬翼谈了很久所达成的共识。他们两人虽然都不是仕人，但都是好学多思之人，这一点虽然只是两人交谈，却翻阅了大量书籍，最终觉得这样种，目前是最好的办法。一方面这部份私有的土地并不多，不至于动摇共和国的根本，但以分地来征兵，肯定有很大的吸引力。而分出的地成为私有，那些人耕种时也会尽心尽力。当了兵，就有了私有土地，不必再缴赋税，如此一来征兵的难度也大大降低，远比现行的强制兵役法要有效率得多。陆明夷这些年一帆风顺，已是共和国最年轻的军区长，现在更是有意增加自己的政治经验。因为他觉得，现在共和国的三元帅都已去世，五上将也仅存了两个，自己资历虽然不够，但军政两边都有建树，战争结束后，下一任大统制更是非己莫属。只要自己当上了大统制，定能一展拳脚，让这个国家真正蒸蒸日上。